近日，河南省市场监督管理局、河南省工业和信息化厅、河南省发展和改革委员会等6单位 联合发布《河南省提升水泥产品质量规范水泥市场秩序实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决化解过剩产能、严禁新增产能、淘汰落后产能，规范行业有序发展，推动绿色智能制造和产品升级，有力有序有效治理水泥市场秩序，推动河南省水泥行业高质量发展。

水泥是重要的基础原材料。推动水泥行业高质量发展，对巩固壮大实体经济根基，坚定不移建设制造强国、质量强国，提升产业链现代化水平，实现绿色低碳发展具有重要意义。近年来，河南省水泥行业总体发展良好，但水泥行业产能过剩矛盾没有根本解决，批小建大、假冒伪劣、山寨名牌、工程检验报告造假等非法行为扰乱了市场秩序，部分地区存在的产业政策执行不到位、相关单位责任意识不强、监管存在薄弱环节等问题，在一定程度上制约了行业的高质量发展。

《实施方案》分阶段明确了工作目标。第一阶段为2021年6月～2021年年底前，开展水泥企业排查整治；打击一批违法违规建设、生产销售和使用行为，强化对水泥行业全面排查治理。

 第二阶段为2022年1月～2023年年底前，进一步规范水泥市场秩序；假冒伪劣、无证生产、工程检验报告造假、环境污染等违法行为得到有效遏制。

 第三阶段为2024年1月～2025年年底前，推动水泥行业智能绿色发展；企业产能利用率基本回到合理区间，产业智能化、绿色化明显提升，质量水平和高性能产品供给能力显著增强。

《实施方案》强调，将通过持续推进水泥行业绿色发展、积极推动智能制造数字转型行动等举措加快推动水泥行业绿色智能制造和产品升级。

持续推进水泥行业绿色发展。鼓励企业实施创新发展，积极采用先进的节能减排和综合利用技术，提高水泥行业能源资源利用效率；持续推进污染物减排，实现碳排放与污染物协同控制，确保2030年前水泥行业碳排放实现达峰，为实现碳中和奠定基础；扎实推进清洁生产，开展清洁生产审核和技术改造，加快推广应用先进成熟的清洁生产技术工艺，降低污染物排放强度，逐步建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式。持续做好全省碳市场碳排放数据报告和核查工作。巩固水泥行业超低排放改造成效，持续推进水泥行业污染物有组织排放、无组织排放深度治理及清洁运输改造。继续实施水泥行业重污染天气绩效分级，落实差异化减排措施。鼓励企业开展碳排放信息披露，建立并有效实施环境管理体系及能源管理体系，鼓励开展水泥低碳产品认证与标识，持续开展绿色工厂、绿色供应链创建，实现水泥行业绿色发展。

积极推动智能制造数字转型行动。贯彻落实工业和信息化部印发的《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》，开展建材工业信息化生态体系构建行动、建材工业智能制造技术创新行动，促进水泥行业生产方式的自动化、智能化、无人化变革。培育一批集智能生产、智能运维和智能管理为一体的智能工厂，切实提高产品质量、运营效率、设备管理和安全环保水平。

促进高性能水泥发展。优化产品结构，鼓励生产和使用高性能水泥，重点生产42.5及以上等级产品。水泥企业要严格按照标准要求控制水泥用混合材种类和掺量。